首页>> 环境执法 >> 专项行动 >> 文章列表
关于印发吉安市开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案的通知
发布时间:2016-08-11 09:57:57  来源:   作者:



各县(市、区)环保局、公安局:

根据省环保厅、公安厅联合下发的《关于联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通知》(赣环监字〔201641)要求,严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物的环境违法犯罪行为,遏制非法倾倒、处置危险废物案件多发势头,万博提款几种方式、公安局决定在全市范围内联合开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动。现将《吉安市开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案》印发给你们,请结合当地实际,抓好贯彻落实。

 

附件:吉安市开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案

 

 

 

吉安市环境保护局                          吉安市公安局

                                     201689

 

吉安市开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动实施方案

为贯彻落实《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规,严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物的环境违法犯罪行为,保障生态环境安全。根据省环境保护厅、省公安厅《关于印发江西省开展打击涉危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通知》(赣环监字[201641)的要求,结合我市实际特制定本实施方案。

一、工作目标

严格检查重点行业产生危险废物的单位(以下简称产废单位),深入排查危险废物经营单位(以下简称经营单位)环境安全和监管隐患,整顿、关停一批严重违法的产废单位和经营单位,查处一批环境违法犯罪案件。通过此次专项行动,切断非法转移、贩卖、处置危险废物利益链条,强化企业的环保守法自觉,提升危险废物管理和执法水平,遏制非法转移、处置和倾倒危险废物案件多发态势。

二 、工作重点

此次专项行动检查对象为市级以上危险废物产生单位和所有经营单位,检查201411以来的危险废物产生、处置和经营情况。

各县(市、区)可以根据本地区实际情况增加重点行业。

三、工作内容及要求

(一)各县(市、区)环保部门对本行政区域内重点行业所涉企业逐一排查。要对各重点企业以及工业园区废弃厂房、坑塘、废弃矿井及其他隐蔽场所可能存在违法违规堆存、填埋、处置危险废物地点进行排查。

(二)要严厉打击以烟道灰、废旧线路板等危险废物为原料非法进行金属冶炼的环境犯罪行为。环保部门依法严肃查处排查过程中发现的环境违法行为,对涉嫌环境刑事犯罪的,及时移交公安部门依法处理。在排查中发现不能明确属性的固体废物,按《江西省固体废物属性鉴别工作程序(试行)》的规定进行鉴别,危险废物认定按《江西省环境保护厅关于环境污染刑事案件中环境监测数据认可有关事项的通知》(赣环测字〔20154)要求执行;对属于《国家危险废物名录》中明确的危险废物,可以直接确定的,不需要进行鉴定。

(三)环保、公安部门要充分利用“12369”、微信举报平台、“110”举报热线,鼓励群众举报各类涉危险废物违法违规行为。对查实案件要及时公开通报,做到排查一批、查处一批、曝光一批、震慑一批。

(四)环保、公安部门密切配合,对危险废物产生单位、经营单位产生、处置情况等问题的检查要结合检查要点进行(见附件1),并填写专项执法检查表(附件23)。

(五)各县(市、区)环保和公安部门参加此次专项执法检查人员要切实规范自身执法行为,坚决排除一切干扰,秉公执法。查办的案件和做出的行政处罚,都要做到适用法律准确、证据充分、程序合法、执行到位。对发现的通风报信、包庇纵容等违法违纪行为,要严肃问责,涉嫌职务犯罪的,要移送检察部门依法处理。

四、进度安排

(一)部署阶段(2016815日前

各县(市、区)环保 、公安部门应根据本方案要求,结合本地实际,进一步细化执法检查重点内容,分解落实任务,明确时间节点,提出具体措施,确定联络人。

(二)检查阶段(2016815-9月30

各地按照专项执法检查实施方案开展本行政区内专项执法检查工作,并于201696日前分别向市环保局和市公安局报送专项执法检查总结报告。

(三)抽查总结阶段(201610-11月)

市环保局、公安局适时对专项检查工作进行抽查。

五、工作措施

(一)加强组织领导。各级环保和公安部门要加强组织领导,主要领导亲自安排部署工作,明确时间节点、工作职责和任务要求,确保检查到位、查处到位、整改到位。环保部门应组织环监、污防、固废、环评、监测等部门共同开展专项行动。环监部门牵头负责制定专项检查方案、现场询问、勘查、记录、立案、移送、起草检查报告及制定整改方案等事宜;污防、固体废物管理部门具体负责技术支持工作,包括提供核定检查企业名单、现场检查台账、转移联单等;环评、监测等部门通过组织专家、开展监测等手段为查找违法犯罪证据提供技术支撑。

公安部门应组织治安、网安等部门共同开展专项行动。 治安等部门负责涉嫌犯罪案件的侦办工作;网安部门要加强网上巡查,发现涉嫌非法转移危险废物类犯罪案件线索,及时 通报相关部门开展立案侦查,并全力配合做好侦查工作。

(二)密切衔接配合。环保部门要为公安部门侦办案件提供充分的环保技术支持。公安部门要进一步健全案件提前介入机制,应环保部门要求提前介入犯罪证据可能灭失、当事人拒不配合的案件,充分发挥公安部门调查、讯问的优势;要加强对环保部门移送涉嫌犯罪案件的侦办力度,将发现的涉嫌危险废物违法犯罪案件线索及时通报环保部门。

进一步发挥环保和公安两部门在打击环境犯罪领域联动执法的优势,确保对环境违法犯罪案件线索查实、查深、查透,确保对发现的环境违法犯罪案件快查、快罚、快判,确保对环境违法犯罪案件的处罚依法、合规、到位,形成打击涉危险废物环境违法犯罪行为的高压态势。

(三)区域无缝对接。危险废物移出地环保部门要主动向接受地环保部门核实危险废物实际收到数量等情况,接受地环保部门要认真核查、及时回复,对收到数量、运输车辆等与转移联单严重不符的涉嫌犯罪案件线索,两地环保部门应立即移送公安机关,并配合公安机关立即查办。

(四)处罚整改到位。环保部门对发现的环境违法问题要立即启动行政处罚程序,对专项行动中发现的违法案件要在自由裁量范围内高限处罚,对环境风险突出的企业要立即停产整治。公安部门要对涉嫌犯罪案件深挖彻查,依法追究危险废物产生、倒卖、运输、倾倒、非法利用处置等各链条的实际操作者、牟利者的刑事责任。

(五)落实网站责任。公安网安部门督促指导属地网站落实安全管理和技术防范措施。对群众举报、监管部门通报的危险废物贩卖信息迅速核查、依法处置。对不落实审查责任、整改要求、屡查屡犯的网站要公开通报,依法查处。

(六)巩固长效机制。将专项行动中行之有效的措施和经验常态化,及时转化为工作机制和制度。梳理检查中发现的危险废物监管漏洞,健全制度、强化能力、从源头防范危险废物违法犯罪案件的发生。总结网络监控的经验,建立“治标治本一起抓、网上网下一起查”的办案机制。

附件:1、现场检查要点

2、危险废物产生单位专项执法检查表

      3、危险废物经营单位专项执法检查表