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吉安市环境保护局关于开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动(2016-2017年)的通知
发布时间:2016-06-23 09:54:34  来源:   作者:


吉州区、青原区环保局:

为贯彻党中央、国务院关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的决策部署,深入落实习近平总书记重要指示精神,按照《长江经济带发展规划纲要》《水污染防治行动计划》《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》精神,结合落实《江西省环境保护厅关于开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动(2016-2017年)的通知》(赣环监字〔201631号)要求,我局决定于20162017年,在我市中心城区范围内组织开展地市级集中式饮用水水源地环境保护执法专项行动。

现将《吉安市长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动(2016-2017年)工作方案》印发给你们,请按照方案要求,认真组织做好本行政区域相关工作。

                

                            2016616

吉安市长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动(2016 --2017年)工作方案

为贯彻党中央、国务院关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的决策部署,深入落实习近平总书记重要指示精神,按照《长江经济带发展规划纲要》、《水污染防治行动计划》、《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》精神,着力推动生态环境保护工作,打造生态文明建设的江西样板。决定用一年半的时间,在市中心城区范围内开展地市级地区集中式饮用水水源地环境保护执法专项行动(以下简称专项行动)。

一、指导思想

认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神,坚持生态优先、绿色发展,突出问题导向,加大环境保护执法力度,集中力量解决损害群众健康和影响绿色发展的突出环境问题,促进提升长江经济带生态环境保护水平,努力建设上中下游相协调、人与自然相和谐的绿色生态廊道。

二、工作目标

按照“政府主导、部门联动、以区为主、集中整治”的工作格局,采取联合执法,严格执行环境保护法律规定,督促划定饮用水水源保护区并设立地理界标和警示标志,排查整治饮用水水源保护区内的排污口和违法建设项目。到2017年底前,基本完成我市所有地市级集中式饮用水水源地(以下简称饮用水水源地)排查整治任务,全面清理饮用水水源保护区的环境问题,进一步提高我市中心城区饮用水水源地水质安全保障水平。

三、工作内容

按照《环境保护法》、《水污染防治法》等法律法规要求,主要开展以下三个方面的工作。

一是检查饮用水水源保护区制度落实情况。重点检查是否依法划定饮用水水源保护区,是否依法在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。

二是清理饮用水水源一级保护区内环境违法问题。重点检查饮用水水源一级保护区内是否设有排污口、建有与供水设施和保护水源无关的建设项目、从事网箱养殖等违法活动。

三是清理饮用水水源二级保护区内环境违法问题。重点检查饮用水水源二级保护区内是否设有排污口、建有排放污染物的建设项目,从事网箱养殖等活动的是否采取防止污染饮用水水体的有效措施。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(20166月至8)召开长江经济带饮用水水源地环境保护专项整治工作动员会,全面部署饮用水水源地专项整治工作。各地要结合本地实际,做好动员部署,集中开展摸底排查工作,形成整治方案。

(二)全面检查及落实整改阶段(20168月至20176)。各地按照实施方案的要求开展饮用水水源保护区划定、饮用水水源保护区检查工作及检查发现问题的整改落实工作。2016年底前,基本完成饮用水水源保护区划定工作;20176月前,力争排查整治工作取得重大进展。

(三)督查阶段(20177月至12)。通过现场检查等方式对专项整治情况进行督查。促使各地加大整治力度加快整治进度,保证2017年底前基本完成各项整治工作。

五、组织方式

区级环保部门要按照当地人民政府的统一部署,会同有关部门深入开展排查整治工作。在全面、深入、细致排查的基础上,对查出的问题要依法处理、分类处置。能整改的要责令立即整改;问题严重或本部门难以解决的,要及时报请当地人民政府及其相关部门协调解决,重大问题按程序报请市政府及其相关部门研究解决。

市级环保部门将在2015年环境保护大检查的基础上,指导、督促下级人民政府开展饮用水水源地排查整治工作,加快解决环境问题。对各地排查整治工作遇到的共性问题,要抓紧研究对策措施,重大事项向市政府请示报告。

环保部和省环保厅将采取联合执法、区域执法、交叉执法等方式,并运用无人机航拍、卫星遥感巡查等技术手段,加强对各地排查整治工作的督查。

六、工作要求

(一)加强组织协调。区级环保部门要充分认识保障群众饮水安全对于贯彻落实长江经济带发展战略的重要意义,切实增强做好排查整治工作的责任感和紧迫感,认真履职尽责,加强协调联动,发挥各方作用,推动建立地方党委政府统领、各部门协作、社会各界参与的工作格局,确保排查整治工作顺利推进。区级环保部门要结合当地实际,组织制定专项行动实施方案,细化工作措施,落实具体任务和要求。

(二)严格整改落实。区级环保部门要协调地方人民政府落实水环境保护主体责任,按照“一个饮用水水源地、一套整改方案、一抓到底”原则,对所有不合要求的饮用水水源地逐一制定整改方案,采取有力举措,彻底完成整治任务。对于未划定饮用水水源保护区的,要及时报告提出整改;对于未设立地理界标和警示标志的,要督促依法设立;对于饮用水水源保护区内的排污口,应依法予以取缔;对于饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目,应依法责令拆除或关闭;对于饮用水水源二级保护区内排放污染物的建设项目,应依法责令拆除或关闭。对拒不改正的,要依法采取强制措施,确保排查整治要求落实到位。

(三)强化督促检查。市、区两级环保部门将建立饮用水水源地管理档案(应包括饮用水水源保护区划定情况、地理界标和警示标志设立情况、环境监管情况、存在的主要问题和地方人民政府整改方案等)。对查出的问题实行“核查销号”制度,跟踪检查整改进展,整改完成一个、核查一个、销号一个。市环保局调度排查整治工作进展情况,加强监督检查。对已完成排查整治工作的,要开展随机抽查和突击检查,确保工作质量。对工作推动不力、问题整改不到位的,采取通报批评、挂牌督办、公开约谈等措施,加强督办和问责。

(四)加强信息宣传。区级环保部门要及时主动公开检查整改情况,定期通报排查整治工作进展和成效,主动接受社会监督。要制定宣传工作方案,通过电视、广播、报纸以及微博、微信等方式,集中宣传饮用水水源地保护工作,组织媒体和群众参加执法检查,公开曝光违法案件,努力营造共抓大保护的良好氛围。

(五)建立长效机制。各地应结合实际,建立健全饮用水水源地日常监管制度,加强部门沟通协作,推行环境保护信息共享,严格依法审批涉饮用水水源地建设项目,严防污染问题反弹。推动落实责任追究制度,对不顾生态环境盲目决策、导致饮用水水源地水质恶化、造成严重后果的,要配合有关部门依法依纪追究责任。

(六)加强信息报送。请各区级环保部门2016710日前向我局报送本行政区域专项行动实施方案,713日前填报附表1-3。每季度结束后3日内报送阶段性进展情况,并填报附表4-5